通化市教育局推進高中階段學校考試招生制度改革實施方案

為貫徹落實《吉林省人民政府關于印發吉林省深化考試招生制度改革方案的通知》（吉政發〔2016〕16號），根據《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）《吉林省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（吉教辦〔2018〕16號）等文件精神，進一步推進我市高中階段學校考試招生制度改革，結合我市實際，制訂本實施方案。

　　二、基本原則

　　（一）堅持立德樹人，育人為本。堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀，遵循人才培養與選拔規律，深入推進素質教育，促進學生德智體美勞全面發展，為學生進一步發展打好基礎。

　　（二）堅持統籌協調，普職并重。統籌規劃普通高中和中等職業學校發展，按照招生規模大體相當的要求，為初中畢業生提供多樣的選擇機會，讓學生選擇適合的高中階段教育，促進普職協調發展。

　　（三）堅持公平公正，強化監督。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強政府宏觀管理，完善監管體制，健全監督機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正，為學生創造平等升學機會。

　　（四）堅持科學規范，遵循規律。遵循教育規律和學生成長規律，減輕學生過重課業負擔，規范教育考試次數，降低考試壓力，促進學、考、招有機銜接和基礎教育教學質量整體提高。

　　（五）堅持因地制宜，深入探索。根據國家和我省總體要求，注重改革創新，積極探索實踐，不斷完善高中階段學校考試招生制度。

　　三、總體目標

　　到2020年左右形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序及監督有力的管理機制，加快普通高中多樣化、特色化發展，完善現代職業教育人才培養體系，提高高中階段教育普及程度，促進學生全面發展和健康成長，維護教育公平。

　　四、主要任務和措施

　　（一）深化初中學業水平考試改革

　　1.堅持“兩考合一”。繼續實行初中畢業、高中招生“兩考合一”，統稱為“初中學業水平考試”，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力，促進學生發展學科興趣和個性特長。

　　2.實行全科開考。將國家《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業水平考試的范圍，引導學生認真學習每門課程，確保初中教育質量。

　　3.優化考試內容。依據義務教育課程標準確定初中學業水平考試內容，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。

　　4.豐富考試形式。根據學科特點采取紙筆閉卷、紙筆開卷、現場測試、機上施考、理技結合、實驗操作等考試方式。

　　5.優化成績呈現方式。考試科目成績采用原始分（或折算分）和等級相結合的方式呈現。

　　（二）深化學生綜合素質評價改革

　　1.完善評價內容。根據義務教育的性質和學生年齡特點與成長規律，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求，充分反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現。

　　2.優化評價形式。綜合素質評價主要采取寫實記錄、重要量化評價點定量評價與多元定性評價相結合的形式進行，選擇設計科學多樣的評價活動與方法開展綜合素質評價工作。

　　3.強化評價結果運用。綜合素質評價作為指導學生成長、評價學校辦學水平的依據，作為學生評優選先、畢業升學的依據或參考。 　

　　（三）深化招生錄取辦法改革

　　1.改革錄取計分科目。2021年以前（含2021年），繼續采用現行的中考錄取計分科目模式。2022年以后（含2022年），是采取“4+4+2”錄取計分科目模式（即第一個“4”指的是語文、數學、外語、體育與健康科目；第二個“4”指的是道德與法治、歷史、物理、化學科目；“2”指的是地理、生物科目），還是采取“4+4+1”錄取計分科目模式（即第一個“4”指的是語文、數學、外語、體育與健康科目；第二個“4”指的是道德與法治、歷史、物理、化學科目；“1”指的是地理或生物科目由學生任選一科），待我省試點結束后，按照省教育廳確定的錄取計分科目模式執行。

　　2.參考或依據綜合素質評價。將初中學生綜合素質評價結果作為高中階段學校招生錄取的重要參考或依據。其中，寫實記錄檔案是高中階段學校招生錄取的重要參考；重要量化評價點分項評價結果作為學生初中畢業擇優推薦的重要依據。

　　3.合理確定普職招生規模。積極落實普職招生規模大體相當要求，鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生選擇中等職業學校接受職業教育，不斷擴大中等職業學校招生規模。

　　4.堅持實施指標生政策。繼續實行優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中的指標生政策，指標生比例不低于招生計劃的75%。指標生招生政策適當向農村初中傾斜。

　　5.解決好外來（進城）務工人員子女入學問題。進一步落實和完善外來（進城）務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校考試招生的政策和措施。

　　（四）加強考試招生管理

　　1.認真核定招生計劃。按照國家和省、市普及高中階段教育的要求，根據區域內學校布局、適宜的學校規模和班額以及普職招生規模大體相當的原則，合理核定高中招生計劃并監督各高中嚴格執行。

　　2.嚴格招生管理。加強招生工作統籌管理，完善招生管理工作規定，規范學校招生行為，進一步明確招生區域、招生規模等基本要求。未報經省教育廳批準，任何學校不得單獨組織高中招生考試和擅自提前招生。嚴禁違規跨區域招生，維護正常的招生秩序。

　　3.規范考試加分項目。嚴格執行省教育廳制定的有關獎勵政策，進一步健全考生加分資格審核公示制度。

　　4.健全監督機制。完善考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息，接受考生、學校和社會的監督。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立健全責任追究制度，加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環節的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。

　　5.規范招生錄取程序。高中階段學校招生錄取工作在當地教育行政部門的組織領導下，按照“屬地管理、分類實施”的原則，根據核定后的招生計劃，設定最低錄取控制分數線，分批錄取；中等職業學校繼續采取免費注冊入學方式。

　　（五）積極開展普通高中自主招生改革試點

　　鼓勵各普通高中結合辦學實際，積極探索開展自主招生改革。擬開展自主招生改革試點的普通高中，應向學校主管教育行政部門提出自主招生申請；經學校主管教育行政部門批復同意后報市教育局，由教育局向省教育廳報備審批；經省教育廳審核通過后，學校方能進行自主招生，同時由學校主管教育行政部門實行為期三年的動態管理。經批準開展自主招生的普通高中，要根據多樣化、特色化發展需要，依法依規招收具有學科特長、創新潛質的學生，推動普通高中多樣化、特色化發展，滿足不同潛質學生的發展需要。自主招生指標應控制在本校招生計劃的5%以內。嚴格規范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環節和錄取結果及時向社會公開，接受社會監督。

　　五、組織保障

　　（一）加強組織領導。各縣（市、區）教育局和學校要高度重視對本實施方案的學習和宣傳工作。要統籌協調，細化措施，及時研究解決改革中遇到的新情況新問題。各職能部門要各負其責、分工協作，形成改革的整體合力，確保穩步推進。要制訂改革實施細則和相關配套文件，2019年4月底前報市教育局備案。

　　（二）深化教學改革。嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規定的各門課程，嚴禁壓縮音樂、體育與健康、美術、綜合實踐活動、地方課程等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉變人才培養觀念，創新人才培養模式和教學方法，深入實施素質教育。

　　（三）強化條件保障。加強師資配備，滿足教育教學需要。多方籌集經費，強化設施設備等方面條件保障，確保初中學業水平考試所需經費。加強考試機構、考務組織、招生錄取等方面建設。建立全市統一的綜合素質評價工作電子化管理平臺。

　　（四）做好宣傳引導。認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，積極回應學生、家長和社會關切。加強對普通高中家庭經濟困難學生資助和中等職業學校免費等惠民政策的宣傳，統一思想、凝聚共識，為推進改革營造良好氛圍。

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