遼源市教育局關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施方案

遼源市教育局文件
遼教發(fā)〔2019〕43號
 
遼源市教育局關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施方案
兩縣教育局，局直學校，民辦學校：
為貫徹落實《吉林省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（吉教辦[2018]16號），確保實現(xiàn)高中階段學校考試招生制度改革的總體目標，結合我市實際，特制定如下實施方案。
一、總體目標
到2020年左右形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，加快普通高中多樣化、特色化發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，提高高中階段教育普及程度，促進學生全面發(fā)展和健康成長，維護教育公平。
二、主要任務
（一）完善初中學業(yè)水平考試
1.實行兩考合一
初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。繼續(xù)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，避免多次考試，減輕學生備考負擔和壓力，促進學生發(fā)展學科興趣和個性特長。
2.實行全科開考
堅持“全科開考、學完即考”的原則，將國家《義務教育課程設置實驗方案》設定的全部科目納入學業(yè)水平考試范圍。包括語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學、生物學、地理、體育與健康、音樂、美術、信息技術共計13科。
3.實行分類施考
——紙筆閉卷。語文、數(shù)學、外語（筆試）、物理、化學、地理、生物學學科繼續(xù)采取紙筆閉卷方式進行，考試成績納入中考計分當中，委托省里命題。語文、數(shù)學、外語（筆試）、物理、化學學科的紙筆閉卷考試在九年級下學期課程結束后進行；地理、生物學學科的紙筆閉卷考試在八年級下學期課程結束后進行。
——紙筆開卷。道德與法治、歷史學科繼續(xù)采取紙筆開卷方式，在九年級下學期課程結束后進行，考試成績納入中考計分當中，委托省里命題。音樂、美術學科采取理論考試和技能考試相結合的方式，在九年級下學期課程結束后進行，考試成績計入學生綜合素質(zhì)評價檔案，具體考試辦法由市教育局制定。
——現(xiàn)場測試。體育與健康學科繼續(xù)采取現(xiàn)場測試的方式進行，考試成績納入中考計分當中。在中考錄取計分科目改革前，仍采取改革前的30分錄取分值，從2019年初中一年級入學新生開始，調(diào)整體育與健康考試分值，由原來的30分調(diào)整為50分（其中七年級10分、八年級10分、九年級30分），擴大考試項目覆蓋面。
——機上施考。外語聽力考試在九年級下學期課程結束后進行，待條件成熟時，增加口語考試，并采取人機對話的方式，成績計入中考英語學科成績，具體考試辦法由市教育局制定。信息技術學科考試采取閉卷上機操作的方式，在八年級下學期課程結束后進行，考試成績計入學生綜合素質(zhì)評價檔案，具體考試辦法由市教育局制定。 ——實驗操作。對物理、化學、生物學三個學科的實驗操作能力進行考查。生物學學科在八年級下學期課程結束后進行，物理、化學學科在九年級下學期課程結束后進行。考查成績以等級形式呈現(xiàn)，計入學生綜合素質(zhì)評價檔案，具體考查辦法由市教育局制定。
（二） 完善學生綜合素質(zhì)評價
綜合素質(zhì)評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，
是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。根據(jù)義務教育的性質(zhì)和學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，充分反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
根據(jù)《吉林省初中學生綜合素質(zhì)評價指導意見》，制定我市初中學生綜合素質(zhì)評價實施方案，并組織實施。綜合素質(zhì)評價工作從2018年初中一年級入學新生開始實施。
（三） 實行普通高中自主招生政策
1.自主招生資格
省示范性高中可結合辦學需要，向?qū)W校主管教育行政部門提出自主招生申請，經(jīng)批復同意后由市教育局向省教育廳報備審批，通過后方能進行自主招生，同時由學校主管教育行政部門實行為期三年的動態(tài)管理。
2.自主招生實施自主招生工作由自主招生學校主管教育行政部門統(tǒng)一組織，
學校具體實施。自主招生學校要科學制定自主招生方案，嚴格規(guī)范自主招生辦法和程序。方案要經(jīng)主管教育行政部門同意后方可實施。要將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。如自主招生錄取人數(shù)未達到自主招生計劃人數(shù)，其剩余的自主招生計劃不調(diào)劑到其他錄取批次的計劃當中。
3.自主招生程序
學生向高中學校自主申報，并且只能申報一所自主招生學校，高中學校依據(jù)本校方案進行資格審核，按相應比例確定具備資格的學生名單并公示；已具備資格的學生須參加中考，中考結束后參加高中學校組織的自主招生測試，按照本校自主招生計劃人數(shù)等額確定享受加分政策人數(shù)，在確定的具備資格的學生中按照相應比例分別享受一定的加分政策；學校將享受加分學生名單進行公示，無異議后，由招生部門將加分與中考成績相加后與其他已具備資格學生的中考成績一起排序，在該校的統(tǒng)招生錄取批次后錄取，如未能錄取，可參加該校以下各批次的錄取。
各校實行自主招生后，將不再招收特長生，統(tǒng)一納入自主招生之中。自主招生指標應控制在本校招生計劃的5%以內(nèi)。
（四）改革招生錄取辦法
1.改革錄取計分科目
2021年以前，仍采用現(xiàn)行的中考錄取計分科目模式。自2022
年起，按照省教育廳確定的錄取計分科目模式執(zhí)行。
2.依據(jù)綜合素質(zhì)評價
根據(jù)遼源市初中學生綜合素質(zhì)評價實施方案，學生綜合素質(zhì)評價結果分為學期評價結果和畢業(yè)評價結果。綜合素質(zhì)評價畢業(yè)認定結果是初中學生在校期間綜合素質(zhì)發(fā)展水平的重要標志。畢業(yè)分項認定結果作為學生初中畢業(yè)擇優(yōu)推薦和普通高中學校招生錄取時同等條件下優(yōu)先錄取的重要依據(jù)。在普通高中學校招生錄取中，作為確定自主招生資格的重要依據(jù)：體育自主招生的身心健康方面必須是A等級；藝術自主招生的藝術素養(yǎng)方面必須是 A等級；科技創(chuàng)新自主招生需參加省級以上科技創(chuàng)新活動，并獲得二等獎以上榮譽(或科技創(chuàng)新國家級等級考試三級以上)。
3.科學確定普職招生規(guī)模
按照普職招生規(guī)模大體相當?shù)囊�求，切實做好中等職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才。積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進入中等職業(yè)學校學習。
4.繼續(xù)實施指標生政策
繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的指標生政策，指標生比例為招生計劃的80%。指標生的招生政策適當向農(nóng)村初中傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。
優(yōu)質(zhì)普通高中指標生分配繼續(xù)堅持“先校均、后生均”的原則，注重向薄弱學校傾斜。
報考指標生，原則上須具有所在初中學校三年完整學籍并實際就讀。由市區(qū)外轉(zhuǎn)入的，須在八年級第二學期末前（以教育部學籍升級時間為準）取得該校學籍并實際就讀。市區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)學的，不享受指標生資格。
5.關注農(nóng)民工子女入學
保障進城務工人員隨遷子女在我市參加高中階段學校考試招生的權利。凡具有流入地初中正式學籍的進城務工人員隨遷子女，憑居住證、父母務工證明（或營業(yè)執(zhí)照）、學生所在學校證明和本人家庭戶籍證明等材料，經(jīng)流入地教育行政部門批準，可參加流入地初中畢業(yè)生學業(yè)水平考試，報考高中享受與流入地學生同等待遇。
（五）加強考試招生管理
1.認真核定招生計劃。按照省、市普及高中階段教育的要求，
根據(jù)區(qū)域內(nèi)學校布局、適宜的學校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t，確定每所普通高中招生計劃并嚴格執(zhí)行。普通高中起始年級應按照不超過國家規(guī)定班額標準招生，嚴格控制存在大班額、大校額問題學校的招生計劃，合理分流學生。
2.嚴格招生管理。任何學校不準跨規(guī)定區(qū)域招生。各縣教育局所屬普通高中要在本地行政區(qū)域范圍內(nèi)擇優(yōu)錄取新生，市直各普通高中按照市教育局規(guī)定的招生計劃及范圍進行招生。未經(jīng)省級教育行政部門批準，任何學校不得單獨組織高中招生考試和擅自提前招生。各普通高中學校嚴禁招收已被招生部門錄取到其它普通高中學校的學生，不準以任何方式作違規(guī)招生宣傳。
3.規(guī)范考試加分項目。嚴格執(zhí)行省教育廳制定的《吉林省初中學生中考錄取有關獎勵政策》，對加分項目和分值進行統(tǒng)一清理，健全考生加分資格審核公示制度。規(guī)范考試加分項目從2018 年初中一年級入學新生開始實施。
4.健全監(jiān)督機制。完善考試招生信息公開制度，各縣要及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立健全責任追究制度，加強對初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。
5.規(guī)范招生錄取程序。高中階段學校招生錄取工作在當?shù)亟逃�行政部門的組織領導下，按照“屬地管理、分類實施”的原則進行，普通高中根據(jù)核定后的招生計劃，按照學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結果進行錄取；中等職業(yè)學校采取免費注冊入學方式，從而實現(xiàn)合理分流，滿足不同層次學生的升學需求。進一步完善學生志愿填報辦法，引導學生根據(jù)自身實際理性填報志愿，選擇適合自身發(fā)展的高中階段教育。
三、組織保障
（一） 加強組織領導
各縣教育局要加強對本地改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步明確任務
和要求，抓好各項工作的落實。要積極爭取政府相關部門的支持，在政策、管理、人員及經(jīng)費上予以保障，確保改革工作順利進行。要制定本地改革實施方案和相關配套文件，經(jīng)當?shù)卣�府同意后，及時向社會公布實施方案，有序推進各項改革。
（二） 深化教學改革
各縣教育局要監(jiān)督指導本地初中學校嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮音樂、美術、綜合實踐活動等課程的課時，不準提前結束課程，不準學生提前離校，保證義務教育鞏固率。要加強初中學校校長和教師的培訓，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，深入實施素質(zhì)教育。要加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。市教育局將定期對初中學校課程實施情況進行評估。
（三） 提升保障能力
各縣教育局要加強考試機構、考務組織、考試安全、招生錄取等方面建設。要加強自主招生考試題庫建設，自主開展初中學業(yè)水平考試試卷的評估和分析，提高初中的學科教學質(zhì)量。嚴格落實試卷運送、發(fā)放、保管以及答卷回收、運送、保管等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。要確保初中學業(yè)水平考試所需經(jīng)費。
（四） 做好宣傳引導
各縣教育局要認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切。加強對普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助和中等職業(yè)學校免費等惠民政策的宣傳，為推進改革，普及高中階段教育營造良好的氛圍。附件：1.遼源市初中學業(yè)水平考試實施方案
2.遼源市初中學生綜合素質(zhì)評價實施方案 3.吉林省初中學生中考錄取有關獎勵政策
遼源市教育局
2019年6月11日 
附件1：
遼源市初中學業(yè)水平考試實施方案
按照吉林省教育廳《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（吉教辦〔2018〕16號），根據(jù)《遼源市高中階段學校考試招生制度改革實施意見》要求，結合我市實際，制訂本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循學生
身心發(fā)展規(guī)律、教育教學規(guī)律和人才成長規(guī)律，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)學生的核心素養(yǎng)，引導學生學好每一門課程，促進學生全面發(fā)展健康成長，促進初中教育與高中階段學校教育有效銜接。
二、基本原則
堅持全科開考。將義務教育課程方案所設定的科目全部列入
學業(yè)水平考試范圍，引導學生認真學習每門課程，全面打好基礎，確保義務教育的基本質(zhì)量。
堅持一考多用。統(tǒng)一實行初中學業(yè)水平考試，繼續(xù)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力，促進學生發(fā)展學科興趣和個性特長。
堅持穩(wěn)妥推進。結合遼源地區(qū)實際情況，因地制宜，切實維
護學校正常教學秩序、社會和諧穩(wěn)定。
三、考試范圍
（一） 考試科目
考試科目包括語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、物理、
化學、生物學、地理、體育與健康、音樂、美術、信息技術共計
13科課程。
（二） 考試方式
根據(jù)學科特點采取不同的考試方式：
1．紙筆閉卷。語文、數(shù)學、外語、物理、化學、地理、生物學學科實行紙筆閉卷考試，考試成績納入中考計分科目。外語科目加試聽力。語文、數(shù)學、外語單獨成卷。物理、化學合卷。將地理與生物學學科納入中考計分科目，在八年級下學期末進行。
2．紙筆開卷。道德與法治、歷史學科繼續(xù)采取紙筆開卷方式進行考試，考試成績納入中考計分科目。道德與法治、歷史合卷。
3．現(xiàn)場測試。體育與健康學科：采取身體素質(zhì)、運動技能水平由市（縣）統(tǒng)一組織測試,課堂學習過程、掌握技能水平由學校組織測試相結合的方式進行。分值50分，記入中考總分。身體素質(zhì)與運動技能統(tǒng)一測試分值30分，由市（縣）統(tǒng)一組織進行，于初中畢業(yè)前完成。課堂學習過程、掌握技能水平測試由各初中學校按照市教育局統(tǒng)一下發(fā)的方案組織實施，分值七年
10分、八年10分共計20分。 4．機上施考。外語聽力采取統(tǒng)一機考方式進行，成績以原始分計入學業(yè)水平考試英語學科成績。待條件成熟時，采取人機對話的方式增加口語考試，并將其納入學業(yè)水平考試體系。
5．理技結合。音樂、美術、信息技術學科采取理論考試和技能考試相結合的方式，由全市統(tǒng)一命題，學校組織。
6．實驗操作。實驗操作主要包括物理、化學、生物學三個學科。由市教育局制定考查標準，市（縣）組織實施。成績以等級形式呈現(xiàn)，計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。生物學學科實驗操作在八年級下學期進行，物理、化學實驗操作在九年級下學期進行。
7．過程考查。地方、校本、綜合實踐活動課程采取過程考查的形式，由市教師研修院統(tǒng)一下發(fā)考核方案。各初中學校進行具體操作實施，考查成績以等級形式呈現(xiàn)，計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。
（三） 時間安排
在初中相關科目教學計劃完成后，按照“學完即考”原則，及時安排學生參加學業(yè)水平考試，避免在畢業(yè)時集中安排。地理、生物學學科考試在八年級下學期課程結束后進行；語文、數(shù)學、外語、道徳與法治、歷史、物理、化學學科的考試采取與高中階段學校招生考試“兩考合一”的方式進行，在九年級下學期課程結束后進行。
（四） 命題要求
納入中考計分科目（體育考試除外）命題，采取各地區(qū)委托省里統(tǒng)一命題的方式；體育考試由市教育局負責制定考試內(nèi)容和辦法，市（縣）負責組織實施。命題要注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力；增強創(chuàng)新性，減少單純記憶類，機械訓練類試題，加大開放性、探究性試題的比例，杜絕偏題、怪題。
四、考試成績呈現(xiàn)與使用
（一） 成績呈現(xiàn)
1．成績呈現(xiàn)方式。升學招生錄取時，涉及的科目以分數(shù)呈現(xiàn)；計入學生綜合素質(zhì)評價檔案時，均以等級呈現(xiàn)。初中學業(yè)水平考試成績共設A、B、C、D、E五個等級，A、B、C、D為合格，
E為不合格。各等級所對應的分數(shù)按百分制確定如下： 90分及以上是A，80—89分是B，70—79分是C，60—69分是D，59分及以下是E。
2．招生錄取計分科目。2021年以前，仍采用現(xiàn)行的中考錄取計分科目模式。自2022年起，按照省教育廳確定的錄取計分科目模式執(zhí)行。
（二） 成績使用
1．畢業(yè)依據(jù)。各學科學業(yè)水平考試成績是衡量學生是否達到畢業(yè)標準的重要依據(jù)。學業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價均達合格者，準予畢業(yè)，按規(guī)定頒發(fā)初中畢業(yè)證書和義務教育證書；考試成績不合格的學生，給予補考機會，補考仍不合格的學生，只發(fā)義務教育證書。 2．升學依據(jù)。高中階段考試招生計分科目的考試成績，是高中階段學校招生的重要依據(jù)。
3．質(zhì)量評估依據(jù)。初中學業(yè)水平考試成績是監(jiān)測、評估初
中教育教學質(zhì)量的重要依據(jù)，是衡量初中辦學水平的重要指標，是市（縣）教育行政部門規(guī)范教育教學行為的重要抓手。
五、考試實施與保障
（一） 健全組織保障。初中學業(yè)水平考試是推進素質(zhì)教育的關鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大人民群眾切身利益，要積極爭取市（縣）政府和各有關部門的高度重視，建立健全改革領導機構，成立中考改革工作領導小組，強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，穩(wěn)步推進。
（二） 完善制度保障。健全政府主導、各相關部門分工協(xié)作機制，營造良好的考試招生環(huán)境。強化教育考試招生安全管理制度建設，構建科學、規(guī)范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全招、考、錄全過程的各項制度機制，提高考試招生工作規(guī)范化水平。
（三） 強化條件保障。充分發(fā)揮政府各職能部門作用，建立健全經(jīng)費、人員，設備設施等各項保障機制，確保考試招生改革工作必備條件落實到位。加大培訓力度，做好相關人員培訓工作，建立一支師德高尚、業(yè)務水平精湛的專業(yè)隊伍，保障中考改革的各項舉措順利實施。
（四） 深化教學改革。落實立德樹人根本任務，扎實推進素
質(zhì)教育，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，促進學生全面健康發(fā)展。嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程。嚴禁壓縮音樂、美術、綜合實踐活動等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，關注成長過程，注重實踐育人，著力培育創(chuàng)新精神，促進學生自主持續(xù)發(fā)展。加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。
（五） 加強宣傳引導。各級教育行政部門、考試招生機構、
教研部門、有關學校和新聞媒體，要開展多種方式有針對性的宣傳活動，加大對考試招生制度改革有關政策的宣傳和解讀力度，及時回應社會關切的熱點問題，營造良好氛圍。健全分級負責、規(guī)范有效的信息公開制度，接受學校、家長和社會監(jiān)督。
（六） 實行全程監(jiān)督。建立健全考試招生工作公示、告知、
誠信、社會監(jiān)督和責任追究等制度，及時向社會公布考試招生信息，確保學業(yè)水平考試和高中階段學校考試招生工作公平、公正。附件2：
遼源市初中學生綜合素質(zhì)評價實施方案
為貫徹落實《遼源市高中階段學校考試招生制度改革的實
施意見》要求，深入推進我市高中階段學校考試招生制度改革，健全完善我市初中學生綜合素質(zhì)評價機制，發(fā)揮綜合素質(zhì)評價在育人導向和高中階段學校招生錄取中的作用，實現(xiàn)初、高中學生綜合素質(zhì)評價有效銜接，促進初中學生健康、全面成長，依據(jù)《吉林省初中學生綜合素質(zhì)評價指導意見》,結合實際，制定本方案。
一、指導思想
全面落實立德樹人根本任務，實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，建立科學的評價體系，以制度建設和信息化手段為根本抓手，構建全市統(tǒng)一要求、縣域各具特色、學校校本實施的評價體制，形成內(nèi)容課程化、主體多元化、手段信息化、記錄實證化、過程常態(tài)化、工作規(guī)范化的評價機制,通過對學生全面發(fā)展狀況客觀觀察、記錄、分析，真實反映學生綜合素質(zhì)狀況和個性特長，促進學生綜合素質(zhì)提高，為高中階段學校招生錄取提供重要參考，為學生初中畢業(yè)提供主要依據(jù)，為學生終身發(fā)展奠定堅實基礎。
二、基本原則（一）導向性原則。充分發(fā)揮評價的教育和導向作用，落實立德樹人根本任務。評價的內(nèi)容、目標、方法等要有利于引導學生認識自我，提高自我教育能力；有利于引導教師和學校轉(zhuǎn)變教育觀念，改進教育教學工作；有利于引導家長、社會樹立正確的人才觀和質(zhì)量觀，家校聯(lián)動育人。
（二） 發(fā)展性原則。充分發(fā)揮評價的反饋和調(diào)節(jié)作用，用發(fā)展的眼光看待學生。要把握初中學生的年齡、身體和心理特點，遵循成長規(guī)律，關注每一個學生的發(fā)展狀況、優(yōu)勢領域和發(fā)展?jié)撃埽�重視對學生成長和進步的記錄與評價，重視對學生階段性發(fā)展的總結、反思與規(guī)劃，引導學生不斷實現(xiàn)發(fā)展目標。
（三） 激勵性原則。充分發(fā)揮評價的激勵和榜樣作用。要善于發(fā)現(xiàn)學生的優(yōu)點和長處，以充分的肯定、信任的鼓勵、期待的語言、得體的贊揚、恰當?shù)谋碚谩⒓皶r的展示等對不同層次的學生進行評價，使學生在心理上獲得自信和成功的體驗，內(nèi)化為人格。要表揚進步、樹立榜樣，激發(fā)學生的成長動力。
（四） 參與性原則。充分發(fā)揮學生評價主體的作用，引導和幫助學生積極主動參與評價。要激發(fā)學生成長的內(nèi)驅(qū)力，促進學生自我規(guī)劃、自我激勵、自我校正、自主發(fā)展。要讓教師、家長共同參與評價，使評價工作成為學校、教師、學生和家長共同參與的促進學生和諧發(fā)展的交互活動。
（五） 公平性原則。充分發(fā)揮評價的紀實作用,要做到公平、
公正、公開，如實記錄每一名學生成長過程中的表現(xiàn)，真實反映學生發(fā)展狀況，以事實為依據(jù)，實事求是評價每一名學生。要建立健全誠信、公示、申訴、備案、責任追究等工作制度和監(jiān)控機制，確保評價工作組織嚴密、程序規(guī)范、過程公開透明、結果真實有效。
（六） 全面性原則。充分發(fā)揮評價的綜合性作用。把《吉林省義務教育階段新課程計劃》（吉教基字〔2006〕19號）所設定的科目全部納入學業(yè)水平考試范圍，重視對有關學科教學實驗操作的考查和個性特長的評價，在注重對學生科學文化素質(zhì)評價的同時，更要注重對學生基礎性發(fā)展目標的評價，促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
（七） 科學性原則。建立貫穿學生初中階段學習與成長全過程、符合身心發(fā)展規(guī)律和素質(zhì)教育要求的評價標準和評價體系，探索科學有效的評價方法，開發(fā)簡便易行的評價工具，形成性評價和終結性評價相結合，使發(fā)展變化過程成為評價的重要組成部分。建立遼源市初中學生綜合素質(zhì)評價信息管理平臺（以
下簡稱“信息管理平臺”），利用信息化手段，開展評價工作。
三、評價理念
（一） 激發(fā)成長動力。綜合素質(zhì)評價要解決學生成長原動力不足的問題，要充分發(fā)揮評價的激勵作用，激活學生成長基因，激發(fā)學生成長動力。
（二） 培育核心素養(yǎng)。綜合素質(zhì)評價要充分發(fā)揮評價的教育和導向作用，評價目標、內(nèi)容、方法等要與核心素養(yǎng)培育相一致，要有利于落實立德樹人的根本任務。
（三） 規(guī)范行為養(yǎng)成。綜合素質(zhì)評價要體現(xiàn)義務教育階段學生的特點，強調(diào)做好寫實記錄、遴選典型事實材料，注重考查學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，實現(xiàn)培養(yǎng)目標。
（四） 引導個性發(fā)展。綜合素質(zhì)評價要解決關注共性發(fā)展多、個性發(fā)展少的問題。通過評價活動，發(fā)現(xiàn)學生的個性發(fā)展?jié)撃埽�引導學生個性特長的發(fā)展。
（五） 促進共同成長。綜合素質(zhì)評價要保證學生全員參與，
客觀公正評價每一個學生。同時要采用個體評價與集體評價相結合的方式，強化共同體的相互促進功能，關注學生在合作中共同發(fā)展。
四、評價內(nèi)容
根據(jù)義務教育性質(zhì)、初中學生年齡特點和教育教學實際，按照《遼源市高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》和省有關要求，從思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐五個方面評價學生全面發(fā)展情況和個性特長。以寫實為主，評價為輔，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
（一）思想品德。重點考查學生平時理想信念、道德品質(zhì)、
公民素養(yǎng)、責任擔當?shù)缺憩F(xiàn)和素養(yǎng)，評價其在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及道德認知和行為表現(xiàn)等方面的情況。（二）學業(yè)水平。重點考查學生平時學習興趣、學會學習、
學習能力、學業(yè)水平等表現(xiàn)和素養(yǎng)，評價其在學習態(tài)度、學習表現(xiàn)、各門課程基礎知識、基本技能掌握及運用知識解決問題的能力等方面情況。
（三） 身心健康。重點考查學生平時體育與健康課程修習、
身心健康、活動特長、健康生活等表現(xiàn)和素養(yǎng)，評價其體育運動方面的特長發(fā)展和心理品質(zhì)的發(fā)展水平等情況。
（四） 藝術素養(yǎng)。重點考查學生平時音樂與美術課程修習、
藝術感知、活動特長等表現(xiàn)和素養(yǎng)，評價其在藝術修養(yǎng)、藝術特長、審美情趣等方面的發(fā)展情況。
（五） 社會實踐。重點考查學生社會參與、實踐創(chuàng)新、勞動意識、生活能力等表現(xiàn)和素養(yǎng)，評價其參與社會實踐的活動表現(xiàn)及活動成果、科技創(chuàng)新活動及成果等方面的情況。
五、評價活動
針對我市高中階段學校考試招生制度改革和教育教學實際需要，設置以下評價活動進行積分，開展評價。
（一） 成長計劃。立足于自主教育，引導學生制定個人成
長計劃，通過學生自我規(guī)劃、自我管理、自我激勵、自覺反思、自我評價，實現(xiàn)自主發(fā)展。教師、學生及家長可隨時對成長計劃完成情況進行查看和評價，以起到激勵和指導作用。各縣和學校可建立“成長目標庫”供學生選擇參考。
（二） 寫實記錄。充分發(fā)揮學生在評價中的主體作用，讓學生參與評價活動，更好地發(fā)揮評價對學生發(fā)展的促進功能。寫實分學校寫實、學生寫實兩類。
學校寫實：教育行政部門、業(yè)務部門或?qū)W校統(tǒng)一組織的活動，由學校指定人員統(tǒng)一進行寫實記錄，再由學生自主填寫心得感悟等個性化信息。與學生相關的偶發(fā)事件，由學校進行寫實記錄，當事學生或家長可做感悟性評價。
學生寫實：學生自主參加的各類活動，由學生本人進行寫實記錄，并提交學校進行審核。教師、學生及家長可對記錄隨時進行查看和評價。學校和教師要指導學生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的、能夠集中反映綜合素質(zhì)評價體系主要內(nèi)容的活動記錄和典型事實材料，及時填寫成長記錄并上報佐證材料。
（三） 民主評價。采取學生自評、學生互評、家長評、教
師評等評價方式，體現(xiàn)評價主體的多元性和評價方式的多樣性，讓學生既關注自我發(fā)展，也關注同伴發(fā)展，更關注合作發(fā)展。各評價主體可參考《遼源市初中學生綜合素質(zhì)評價體系》，為被評價人撰寫寄語，每學期一次，由各初中學校規(guī)定時限，及時錄入評價信息。
（四） 日常學習與活動表現(xiàn)。考查學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成, 學習與活動表現(xiàn)是評價工作的重點。此項評價活動在思想品德方面主要進行日常行為表現(xiàn)評價，在學業(yè)水平方面為日常學習表現(xiàn)評價，在身心健康、藝術修養(yǎng)、社會實踐等三個方面為日常活動表現(xiàn)評價。學生日常行為表現(xiàn)由班級負責記錄，每周公示后錄入寫實記錄，納入思想品德評價方面。學生在文化課、體育、藝術、綜合實踐及各類社團活動中的突出表現(xiàn)，由任課教師或組織者如實記錄，并錄入寫實記錄，納入相應評價方面。
（五） 學習成績測試。此項評價活動是綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容，包括計分和非計分項目，涵蓋《吉林省義務教育階段新課程計劃》設定的全部科目。
（六） 共同體評價。此項評價是集體活動評價，包括學校對班集體的評價、班級對小組的評價和學校對以學校為單位參加活動的團（隊）評價。通過集體評價增強學生的集體榮譽感和集體凝聚力，特別要注重對小組的評價，發(fā)揮小組在評價工作中的作用，強化共同體的相互促進功能。對班級和以學校為名義參加活動的團隊評價由學校完成，對班級內(nèi)小組的評價由班級完成。
（七） 誠信檔案。學校要建立學生綜合素質(zhì)評價誠信記錄，
如果在評價過程中出現(xiàn)弄虛作假行為，在相應當事學生的信用記錄中予以記載。
（八） 自主評價。各縣及學校可根據(jù)實際需要、辦學特色，
自主設計評價活動和辦法。各縣自主評價活動和辦法應報市教育局批準備案，學校自主評價方案應報送主管教育行政部門批準備案方可實施。
（九） 獲獎認定。每學期期末，由各初中學校統(tǒng)一組織進行學生獲獎情況的審核與認定，并根據(jù)獲獎內(nèi)容在相應方面進行評價。審核與認定的內(nèi)容包括活動認可、獲獎層次、獲獎次數(shù)、證書的有效性等。
六、評價辦法
（一） 活動積分。評價前要設置每項評價活動的評價分值，
把具體評價活動對應在評價內(nèi)容五個方面的某一方面，評價后在此方面進行積分。各項評價活動及分值由市教育局制定。
（二） 日常評價。含學生自評、學生互評、家長評、教師評四項內(nèi)容，依照評價體系分別完成，結果以等級形式呈現(xiàn)。有校園霸凌行為、嚴重違反校紀校規(guī)且屢教不改、綜合素質(zhì)評價弄虛作假及其他嚴重違紀行為的，思想品德方面的公民素養(yǎng)要素評價為D級。
（三） 學業(yè)考試。含期中期末考試，體育與健康學科過程性評價，物理、化學、生物學等學科實驗能力測試，信息技術學科能力測試，美術、音樂等學科理論測試，地方、校本、綜合實踐等學科考查等，由主管教育行政部門、業(yè)務部門或?qū)W校統(tǒng)一組織進行。成績以分數(shù)或等級的方式呈現(xiàn)，由學校指定人員錄入信息管理平臺，由系統(tǒng)自動生成學業(yè)水平分析報告。
（四） 學期評價。學期評價采取分項評價方式進行，學期末生成學期評價結果。每學期結束前，由信息管理平臺對學生在五大方面的評價數(shù)據(jù)匯總，并將各個方面的積分換算成等級（信息管理平臺未建成前，匯總及等級換算可手動完成，以下同）。
（五） 畢業(yè)評價。畢業(yè)評價采取分項及綜合認定的方式進行，生成畢業(yè)分項及綜合認定結果。學生畢業(yè)前由信息管理平臺對學生在五大方面的評價數(shù)據(jù)分別按照七年級占30%、八年級占30%、九年級占40%的權重求加權平均值，并將各個方面的積分換算成等級。
（六） 等級設定。結合我市實際，評價等級分為A（優(yōu)秀）、
B（良好）、C（合格）、D（待合格）四等。評價等級達到A等的學生所占比例原則上不超過本校本屆學生總數(shù)的30%、B等不超過50%、C等不超過20%，D等比例嚴格控制。不對D等做具體比例設定。
（七） 等級換算。等級區(qū)間：100≥A級分值區(qū)間≥85； 85>B級分值區(qū)間≥70；70>C級分值區(qū)間≥60；60>D級分值區(qū)間 ≥0。計分制。登錄成績以實際數(shù)據(jù)為準，等級轉(zhuǎn)換時以百分制為準，非百分制折算成百分制。
七、評價程序
（一） 建立評價檔案。各初中學校依據(jù)全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)中的相關信息，在信息管理平臺上為每一名學生建立電子賬號，設立成長檔案，設計評價過程性記錄表，錄入學生基本信息，全面、全程記錄學生在初中階段各方面的發(fā)展狀況（平臺未建成前應設立紙質(zhì)成長檔案、評價過程記錄表等）。
（二） 評價信息采集。在開展學生綜合素質(zhì)評價時，應根據(jù)評價活動的內(nèi)容和特點，確定信息采集周期，保證信息的及時錄入。寫實記錄、日常學習與活動表現(xiàn)等評價信息要即時采集；民主評價、獲獎認定、成長計劃、考勤等評價信息要在每學期期末采集；學業(yè)考試、測試與獎勵、共同體評價等要在活動結束后及時采集，保證信息及時錄入。學校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示。
（三） 評價數(shù)據(jù)處理。包括評價信息的整理、遴選與審核。學期末，整理、遴選最能反映學生綜合素質(zhì)提高的、最具代表性的活動記錄和典型事實材料、標志性成果，按思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐五個方面進行匯總，對學生一學期的綜合素質(zhì)進行展示評價，得出學生各方面的積分和等級。
（四） 評價結果公示。學期評價結果和畢業(yè)評價結果，必須在信息管理平臺或教室、校園內(nèi)醒目位置公示，公示畢業(yè)評價等級時，應同時公示各學期評價等級，公示時間不少于5個工作日。公示期滿后，由學校進行審核認定。同時將各方面評價情況告知學生本人和家長，并經(jīng)家長簽字確認。
（五） 評價報告生成。每學期末評價結果公示結束后，由系統(tǒng)生成學生個人的評價報告，并在信息管理平臺上公布和展示。報告的主要內(nèi)容包括個人基本信息、成長計劃的內(nèi)容與完成情況、遴選后的寫實記錄、獎勵和處分情況、實證材料、學業(yè)成績、體質(zhì)健康測試結果、藝術素質(zhì)測評結果、學生成長感言、學生自我總結、家長寄語及教師評語等內(nèi)容。畢業(yè)評價采取三年綜合檔案的形式,由系統(tǒng)生成學生個人的畢業(yè)評價檔案并在信息管理平臺上公布（平臺未建成前可手動生成紙質(zhì)檔案及報告，以下同）。
（六） 評價結果備案。學生綜合素質(zhì)評價檔案實行市、縣、
學校三級管理，以確保評價工作的規(guī)范性和嚴肅性。學校每學期對公示無異議的評價結果進行存檔，并上報主管教育行政部門備案，各縣教育行政部門要將畢業(yè)評價結果報市教育局備案。各學校要指定專人負責學生綜合素質(zhì)評價結果的錄入與備案，做好過程性評價的積累。
八、評價結果的呈現(xiàn)與使用
（一） 評價結果呈現(xiàn)。學生綜合素質(zhì)評價結果分為學期報告和畢業(yè)評價檔案兩類。學期報告是學生成長過程的真實記錄和階段總結，每學期期末由系統(tǒng)生成學生個人的評價報告，記錄在信息管理平臺。畢業(yè)評價采取三年綜合檔案的形式,由系統(tǒng)自動生成學生個人的評價檔案并記錄在信息管理平臺。
（二） 評價結果使用。分畢業(yè)評價結果使用和學期評價結果使用兩方面。畢業(yè)綜合評價結果是高中階段學校招生錄取的重要參考和學生初中畢業(yè)的主要依據(jù)，分項評價結果是普通高中自主招生錄取的重要參考。畢業(yè)綜合評價獲得B級（良好）以上的學生有資格報考省級示范性高中，達到C級（合格）以上的學生準予畢業(yè)；要素單項評價結果獲得A級（優(yōu)秀）的學生有資格申報省級示范性高中相關類自主招生考試。學期綜合評價獲得A級（優(yōu)秀）的學生有資格被推薦為三好學生或優(yōu)秀學生干部，學校和教師要充分利用學期報告對學生成長過程進行科學分析，引導學生發(fā)現(xiàn)自我，建立自信，指導學生發(fā)揚優(yōu)點，克服不足，明確努力方向。
九、組織管理
（一） 加強領導。綜合素質(zhì)評價是全面實施素質(zhì)教育，深化考試評價改革的重要舉措。市教育局成立學生綜合素質(zhì)評價工作領導小組（辦公室設在基礎教育科），負責制定《遼源市初中學生綜合素質(zhì)評價實施方案》，指導各縣及市教育局直屬初中學校開展綜合素質(zhì)評價工作。
各縣教育行政部門要成立相應的領導小組，根據(jù)《遼源市初中學生綜合素質(zhì)評價實施方案》要求，指導屬地初中學校開展評價工作，對評價進行全程監(jiān)控，接受申訴與舉報，對有異議的評價結果進行仲裁，對評價過程中的違規(guī)行為進行查處和糾正。協(xié)調(diào)各方面專業(yè)力量，為學校開展綜合素質(zhì)評價提供支持和幫助。
學校要成立學生綜合素質(zhì)評價工作委員會，成員由校領導、
學校相關部門負責人、年級組長、教師、家長代表等組成。負責制定學校綜合素質(zhì)評價工作實施細則，對校內(nèi)評價工作進行具體指導并組織實施，監(jiān)督評價過程，接受咨詢，及時解決評價工作中出現(xiàn)的問題。各班級要成立評價工作小組，成員由班主任和科任教師、學生代表、家長代表等組成。
（二） 開展宣傳與培訓。各縣教育行政部門及學校要就學生綜合素質(zhì)評價方案、過程、制度等內(nèi)容進行廣泛宣傳，使學生、教師及家長人人皆知，使評價成為教育行政部門、學校、教師、學生和家長共同參與的交互活動。
建立市、縣、校三級培訓制度，做好對學校校長、主管領導以及所有參加學生綜合素質(zhì)評價的班主任教師、科任教師、教學管理人員、學生和家長的培訓工作。
（三） 堅持常態(tài)化實施。綜合素質(zhì)評價工作由學校組織實施。學校要明確本校綜合素質(zhì)評價工作的具體要求，活動日程和人員安排。要注重在日常教育教學活動中，及時收集整理有關材料，及時上傳評價數(shù)據(jù)，避免集中突擊，保證評價的常態(tài)化實施，確保評價結果真實有效。
（四） 健全完善工作制度。要建立健全相關工作制度，切實保證學生綜合素質(zhì)評價工作的公開、公平和公正，預防和杜絕各種違規(guī)違紀現(xiàn)象，全面實現(xiàn)陽光評價。
建立公示制度，暢通舉報渠道。學生綜合素質(zhì)評價的過程性材料要支持網(wǎng)上查詢，每學期的階段性評價報告和終結性評價檔案要在班級、年級和學校內(nèi)部公示。
建立檢查制度，利用信息管理平臺，實現(xiàn)市、縣和學校三級監(jiān)控功能，隨時查看評價工作的開展情況，及時解決評價工作中存在的問題。建立申訴與復議制度，對有爭議的結果重新進行審核確認。學生或家長對評價過程和結果存在異議，可向?qū)W校提出申訴，學校應進行認真調(diào)查，對評價結果進行審核，并對所提出的要求予以正式答復。
建立誠信責任追究制度，在評價過程中，要及時處理、糾正評價中出現(xiàn)的各種錯誤和違規(guī)行為，對弄虛作假者按照有關規(guī)定給予嚴肅處理，對提供虛假材料或不按照規(guī)定程序操作的學校，要追究有關當事人的責任。
（五） 強化督導，確保實效。市教育局將綜合素質(zhì)評價工作作為對各縣及市教育局直屬初中學校年度教育工作督導評估的重要內(nèi)容，各縣教育行政部門也要將綜合素質(zhì)評價工作作為對初中學校評估考核的重要內(nèi)容。對在綜合素質(zhì)評價工作中涌現(xiàn)出的典型，要總結經(jīng)驗，及時推廣并予以表彰，對綜合素質(zhì)評價工作落實不力、推諉應付的提出批評，限期整改，對于弄虛作假的相關責任人員予以紀律處分。市、縣教育局和初中學校要設立咨詢監(jiān)督電話，接受家長和社會監(jiān)督。
附件3：
吉林省初中學生中考錄取有關獎勵政策
1.駐守邊疆國境的縣（市）、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現(xiàn)役軍人的子女，降低20分錄取。
2.烈士子女，降低20分錄取。
3.因公犧牲的軍人和人民警察子女、一級至四級殘疾軍人和警察子女，降低10分錄取。
4.平時榮獲二等功、戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的軍人子女，降低10分錄取。
5.獲得市（州）級“見義勇為”榮譽稱號的人員或其子女降低10分錄取。
6.港澳同胞、臺灣省籍同胞和華僑、歸僑子女，降低5分錄取。
7.除英語外，以其他語種參加外語考試的考生如日語、俄語等，降低5分錄取。
8.少數(shù)民族考生報考普通高中（不含少數(shù)民族高中）降低1 分錄取。
9.作為推薦生、自主招生的考生，不享受獎勵政策。
10.往屆初中畢業(yè)生不享受加分政策。
11.同時具備上述各類獎勵和照顧條件兩項以上者，只按最高一項計入，不得累計。
 
遼源市教育局辦公室 2019年6月11日印發(fā)

遼源中考

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