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      《廈門市高中階段學校考試招生制度改革實施方案》解讀

      作者:佚名 信息來源:不詳 更新時間:2019-12-16 8:41:32

      廈門市教育局印發(fā)《廈門市高中階段學校考試招生制度改革實施方案》(廈教基〔2019〕22號)(以下簡稱《實施方案》),現(xiàn)就主要政策解讀如下:

        一、出臺的《實施方案》背景是什么?

        根據(jù)《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)、《福建省深化考試招生制度改革實施方案》(閩政〔2016〕20號)、《福教育廳關于印發(fā)福建省高中階段學校考試招生制度改革實施意見的通知精神》(閩教基〔2018〕66號),結合我市基礎教育改革實踐制定形成。

        高中階段學校考試招生制度涉及千家萬戶,在研制過程中,我們十分重視聽取各方意見,先后召開人大代表、政協(xié)委員、民主黨派以及教育行政和教研部門人員,校長、教師座談會,廣泛吸納各方面意見建議,數(shù)易其稿,報省教育廳備案后公布。

        二、這次改革的基本原則是什么?

        這次高中階段考試招生制度改革立足基本市情學情,著眼我市基礎教育內(nèi)涵發(fā)展,提出以下原則:

        1.堅持育人為本。突出素質(zhì)教育核心理念,重視課程、實踐、文化育人,做好體育美育工作,建立面向全體學校、全體學生的多元多維評價體系,深化教育教學改革,提高學生發(fā)展核心素養(yǎng),促進學生德智體美全面發(fā)展。

        2.堅持普職并重。按照普通高中與中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當?shù)囊螅怀龈咧须A段教育協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌制定招生政策,合理調(diào)控普通高中招生規(guī)模,積極拓寬中職學校生源渠道,引導學生選擇適合自己的高中階段教育,鞏固提高高中階段教育普及水平。

        3.堅持公平公正。突出招生行為規(guī)范,健全管理監(jiān)督機制,完善規(guī)章制度,切實保障高中階段學校考試招生機會公平、程序公開、結果公正,增強公信力。探索建立綜合評價、多元錄取的考試招生制度。

        4.堅持統(tǒng)籌推進。突出改革的導向作用,正確處理教學與考試、考試與招生、初中與高中的關系,統(tǒng)籌實施初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、高中階段學校招生改革,推進教學、考試、招生有機銜接,增強改革的系統(tǒng)性和有效性。

        三、這次改革的目標是什么?

        這次高中階段考試招生制度改革的目標為:

        從2021屆初中畢業(yè)生開始,全面實施新的高中階段學校考試招生方案,形成符合廈門實際、基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式,促進學生全面發(fā)展健康成長,維護教育公平。

        四、初中學業(yè)水平考試的主要功能是什么?

        初中學業(yè)水平考試是根據(jù)國家普通初中課程標準和教育考試規(guī)定組織實施,衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度,保障義務教育基本教學質(zhì)量,促進學生全面發(fā)展的一項重要考試制度。初中學業(yè)水平考試實行初中畢業(yè)、高中招生考試“兩考合一”,考試成績作為學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。“兩考合一”政策主要基于義務教育性質(zhì)特征、初中“減負增效”考慮,教育部教基二〔2016〕4號文件明確要求統(tǒng)一實行“兩考合一”。

        五、初中學業(yè)水平考試包括哪些科目?

        為促進初中學校全面發(fā)展素質(zhì)教育,引導學生認真學習每門課程,打好共同基礎,確保義務教育的基本質(zhì)量。教育部要求初中學業(yè)水平考試,應將教育部《義務教育課程設置實驗方案》所設定的語文、數(shù)學、英語(含聽力,下同)、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、音樂、美術、綜合實踐活動課程中的信息技術(以下簡稱信息技術)13門科目,均納入初中學業(yè)水平考試范圍,其中物理、化學、生物另設實驗操作考試,英語另設口語考試,綜合實踐活動納入初中學生綜合素質(zhì)評價。

        六、初中學業(yè)水平考試如何組織?

        語文、數(shù)學、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物9門科目學業(yè)水平考試實行書面閉卷筆試。考試由省教育廳統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌管理,省教育考試院具體組織實施,市教育局負責考試工作的實施和管理。

        體育與健康實行基本知識筆試和身體素質(zhì)與運動技能現(xiàn)場測試,筆試和測試的內(nèi)容、項目、方法,根據(jù)《福建省初中畢業(yè)升學體育考試指導意見(試行)》等文件,結合本市實際制定實施方案,報省教育廳備案后發(fā)布實施。

        英語口語實行人機對話考試,信息技術實行無紙化上機考試,物理、化學、生物3門科目實驗實行現(xiàn)場操作考試。考試的形式、方法、時長,由市教育局根據(jù)不同科目特點確定,市招辦具體組織實施。音樂、美術2門科目由市教育局提出要求,并指導各區(qū)教育局和學校結合學生平時學習表現(xiàn)進行綜合評價,確定成績。

        七、初中學業(yè)水平考試卷面分值是多少?

        省級統(tǒng)考科目語文、數(shù)學、英語,卷面滿分各150分;道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物,卷面滿分各100分。體育與健康滿分40分,其中基本知識筆試4分,身體素質(zhì)與運動技能現(xiàn)場測試36分;物理、化學、生物實驗操作,以及英語口語、信息技術、美術、音樂,以“合格”與“不合格”呈現(xiàn)。

        八、初中學業(yè)水平考試時間如何安排?

        《實施方案》提出,初中學生在校期間,各科學業(yè)水平考試只報考1次。各科目考試均安排在相應課程結束后進行,不得提前組織學生參加考試。省級統(tǒng)考科目安排在每年6月中下旬,具體考試時間、時長和科目順序由省教育考試院另行通知。由市招辦或?qū)W校組織的考試科目,安排在4~5月份進行,由市教育局統(tǒng)籌確定考試時間和科目順序。

        各科目分年級考試時間安排如下:

      年級

      科目

      時間

      組織

      八年級

      生物實驗操作、信息技術

      4~5月

      市招辦

      地理、生物

      6月中下旬

      省考試院

      九年級

      英語口語

      4~5月

      市招辦

      物理實驗操作、化學實驗操作

      4~5月

      市招辦

      音樂、美術

      4~5月

      學校

      語文、數(shù)學、英語、物理、化學、道德與法治、歷史

      6月中下旬

      省考試院

        九、初中學業(yè)水平考試成績?nèi)绾纬尸F(xiàn)?

        《實施方案》提出,省級統(tǒng)考科目根據(jù)原始成績,劃定5個等級,由高到低位次分別為A、B、C、D、E。原則上每門科目各等級人數(shù)所占比例依次為:A等級15%,B等級30%,C等級35%,D、E等級共20%;其中,A、B、C、D等級為合格,E等級為不合格,比例不超過5%。

        初中學業(yè)水平考試成績是學生初中畢業(yè)資格認定的基本依據(jù),所有考試科目均達到D等級以上(含D等級)是學生初中畢業(yè)的必要條件。學生畢業(yè)當年未能達到要求的,可在離校2年內(nèi)申請補考相應科目,補考通過的認定為D等級,且僅用于畢業(yè)資格認定。

        十、在高中階段學校招生錄取中如何使用初中學業(yè)水平考試成績?

        初中學業(yè)水平考試成績是高中階段學校招生錄取(以下簡稱中招錄取)的基本依據(jù),2021年起,采取考試分數(shù)與相應等級相結合的方式進行。

        考試分數(shù)使用:語文、數(shù)學、英語、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學和生物10門科目的考試成績,按原始分數(shù)、折算分數(shù)相結合的方式計入中招錄取總分。中招錄取總分為800分,其中:語文、數(shù)學、英語均按卷面原始分數(shù)計入中招錄取總分;體育與健康按考試原始分數(shù)計入中招錄取總分;物理、化學、道德與法治、歷史、地理、生物分別按卷面原始分數(shù)的90%、60%、50%、50%、30%、30%計入中招錄取總分。

        考試等級使用:中招錄取要設定省級統(tǒng)考科目等級底線要求;對未計入中招錄取總分的市級統(tǒng)考科目,根據(jù)文理兼顧、全面發(fā)展原則,結合實際,科學制定各科等級在中招錄取中的使用方案。

        十一、學生跨市轉學時學業(yè)水平考試成績?nèi)绾握J定?

        從外省(自治區(qū)、直轄市)轉入我市的初中學生,須補充參加我市各科初中學業(yè)水平考試方可認定成績,用于學生畢業(yè)升學;從本省其他地市轉入我市的初中學生,由設區(qū)市教育主管部門提供各科初中學業(yè)水平考試證明方可認定成績,用于學生畢業(yè)升學;初三下學期原則上不辦理轉學手續(xù)。綜合素質(zhì)評價信息由轉入學校審核認定后,存入學生綜合素質(zhì)評價檔案袋。

        十二、為什么要實施初中學生綜合素質(zhì)評價?

        綜合素質(zhì)評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄、分析,是發(fā)現(xiàn)和培育學生良好個性的重要手段,是深入推進素質(zhì)教育的一項重要制度。實施學生綜合素質(zhì)評價,緊緊圍繞立德樹人根本任務,強化素質(zhì)教育理念,把握學生成長規(guī)律,轉變育人模式,創(chuàng)建學生發(fā)展平臺,客觀反映學生綜合素質(zhì)和個性特長發(fā)展狀況,培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力,提高綜合素質(zhì),作為高中階段學校招生的重要參考或依據(jù)之一。實施綜合素質(zhì)評價制度,重在促進初中學校落實立德樹人根本任務,全面發(fā)展素質(zhì)教育,深化教育教學改革,豐富校園生活,轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式,扭轉以考試成績和分數(shù)單一評價學生的狀況,引導學生認識自我、學會自我管理、規(guī)劃人生、激發(fā)潛能,培養(yǎng)社會參與意識和能力的發(fā)展。同時也為教育行政部門、社會各界整體評價、監(jiān)督學校辦學提供新的載體。

        十三、這次改革對初中學生綜合素質(zhì)評價有什么新的要求?如何保證客觀真實?評價結果如何使用?

        2004年我市就初步建立了初中學生綜合素質(zhì)評價制度,經(jīng)過多年實踐,這次改革又進行了完善。一是在評價內(nèi)容上,細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求,努力把黨的教育方針落實落細。二是在評價重點上,強調(diào)反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長,注重考查學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn),充分體現(xiàn)義務教育階段學生的特點。三是在評價程序上,強調(diào)要做好寫實記錄、遴選典型事實材料,并經(jīng)公示、審核、建檔等規(guī)定程序,做到管理嚴謹,結果真實。四是在結果使用上,綜合素質(zhì)評價將和初中學業(yè)水平考試一起,成為高中階段學校考試招生錄取的重要參考或依據(jù)之一。在嚴格評價程序的同時,還特別強調(diào)要建立責任追究制度,加強對綜合素質(zhì)評價的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違規(guī)違紀行為,保障客觀真實。

        十四、這次改革對優(yōu)質(zhì)高中定向生政策有何規(guī)定?

        《實施辦法》提出,繼續(xù)實行廈門一中、雙十中學、外國語學校和同安一中4所優(yōu)質(zhì)高中按不低于50%的比例定向分配至各初中學校的做法,促進初中學校均衡提升。2021年起,除4所優(yōu)質(zhì)高中定向生指標繼續(xù)保持50%外,合理制定4所高中新辦校區(qū)定向生招生比例。定向生降分幅度要根據(jù)實際合理控制并動態(tài)調(diào)整,確保公開、公平、公正。

        十五、這次改革對考試招生加分是如何規(guī)范和完善的?

        《實施方案》提出,根據(jù)國家統(tǒng)一部署,大幅減少、嚴格控制中招錄取加分項目,逐步將加分的激勵導向功能轉移至學生綜合素質(zhì)評價。2020年起,中招錄取全面取消體育、藝術、科技創(chuàng)新等特長生加分項目,目前已取消的不再恢復,相關特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。

        十六、這次改革對隨遷子女參加中招錄取有何規(guī)定?

        2021年非本市戶籍進城務工人員隨遷子女考生報考我市普通高中,應具有我市初中學校正式學籍且在學籍所在校有三年完整學習經(jīng)歷,近中考前其父(母)在我市有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和連續(xù)繳納社會保險3項條件均需滿三年,2022年3項條件要滿四年,2023年3項條件要滿五年,自2024年起3項條件要滿六年。

        十七、如何加強高中階段學校考試招生工作的監(jiān)督和管理

        《實施方案》提出,各級教育行政部門要嚴格實行“陽光招生”,及時向社會公布學校招生資格、招生計劃、招生專業(yè)和錄取結果等信息。加強招生信息監(jiān)管,杜絕虛假招生宣傳、欺騙誤導學生的行為。嚴肅招生工作紀律。招生結束后,學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁以改革為名亂收費,堅決糾正公辦學校變相以民辦學校名義招生、收費及舉辦“校中校”等違規(guī)行為,防止公辦學校優(yōu)質(zhì)辦學資源異化和流失;嚴禁學校、教師干預或代替學生填報志愿;嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生,防止惡性競爭,維護正常的教育教學和招生秩序;嚴禁在中職學校招生中搞區(qū)域間、學校間生源封鎖和地方保護;嚴禁初中學校或教師在招生過程中向中職學校索要、收受任何名義的“經(jīng)費”或?qū)嵨铮瑖澜摷傩麄髌垓_誤導學生的行為;未經(jīng)教育行政主管部門同意,中職學校不得以任何名義設立異地分校、教學點。

        十八、初中學校如何實施課程和教學管理改革,適應中考中招改革新變化?

        新的高中階段學校考試招生制度,對初中教育教學和學生管理等提出了新的更高要求,為適應中考帶來的變化,要全面推進教育教學改革。一是要嚴格落實義務教育課程方案,嚴格執(zhí)行校歷,合理安排教學進度,開齊開足國家規(guī)定的各門課程。特別要開齊開足體育與健康、音樂、美術和綜合實踐活動等課程,嚴格落實物理、化學和生物實驗操作要求。二是要深化教育教學改革,轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法,提升教書育人水平,切實實施素質(zhì)教育,提高教育教學質(zhì)量,力爭讓每個孩子不掉隊,減輕學生過重的課業(yè)負擔和學習壓力,確保學生健康快樂成長。三是加強教學條件保障。加強初中學校校長和教師隊伍的培養(yǎng)和培訓,在設施設備、師資配備等方面要積極創(chuàng)造條件,滿足新的教學需要。

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